|
6 мая 2004 года на заседании республиканского штаба под председательством заместителя премьер-министра Республики Беларусь А.Д. Тютюнова и председателя правления Национального банка Республики Беларусь П.П. Прокоповича рассмотрены вопросы, связанные с выполнением заданий по строительству жилых домов.
На заседании отмечено, что наряду с выполнением установленных на 1 квартал текущего года заданий по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов как в целом по республике, так и в сельской местности Минстройархитектуры совместно с облисполкомами обеспечено своевременное выполнение поручения главы государства о возведении в сельскохозяйственных организациях опытных образцов экономичных, благоустроенных одно-, двух – и трехкомнатных жилых домов усадебного типа с минимальными хозяйственными постройками, водопроводом и автономной канализацией. Эта работа в комплексе с реализацией иных мер по снижению стоимости жилищного строительства на селе позволит осуществить в текущем и последующем годах планомерный переход на строительство в сельскохозяйственных организациях с государственной поддержкой только экономичного благоустроенного жилья и значительно повысить эффективность использования финансовых средств, направляемых на строительство жилья в сельской местности.
Большое внимание при обсуждении хода выполнения программы жилищного строительства уделено вопросам своевременного и полного финансирования строек. Прежде всего это касается полного освоения льготных кредитных ресурсов, предусмотренных для финансирования через АСБ «Беларусбанк» и ОАО «Белагропромбанк» строительства жилых домов, включенных в утвержденные облисполкомами и Минским горисполкомом графики жилищного строительства в 2004 году.
За 4 месяца текущего года по линии АСБ «Беларусбанк» использовано только 85,9 млрд рублей льготных кредитных средств (52 процента к расчетному объему на этот период) и по линии ОАО «Белагропромбанк» - 40,6 млрд рублей (34 процента). Поэтому облисполкомам и Минскому горисполкому поручено до 26 мая принять необходимые меры по обеспечению ликвидации допущенного отставания в освоении кредитных ресурсов, предусмотренных на жилищное строительство, в том числе в сельской местности, и принять меры по полному их использованию в дальнейшем в соответствии с утвержденными графиками.
Кредитование жилищного строительства осуществляется в рамках утвержденных Минстройархитектуры (постановление от 7 июня 2001 № 11) предельных нормативов стоимости жилья, строящегося с государственной поддержкой. Максимальный размер льготного кредита определяется исходя из нормируемого размера общей площади строящегося жилого помещения на одного члена семьи и утверждаемого (с учетом предельных нормативов стоимости жилья) местными исполнительными и распорядительными органами показателя стоимости строительства 1 кв. метра жилого помещения типовых потребительских качеств.
Вместе с тем, по мнению ряда облисполкомов и Минского горисполкома эти показатели на сегодняшний день оказались заниженными в связи с введением и применением новых нормативов в проектировании и строительстве жилья. Расчет кредитных сумм по данным показателям приводит к уменьшению кредитуемой части стоимости строительства жилых помещений и увеличению размера собственных средств граждан, направляемых на финансирование строительства жилья. В условиях невысокой платежеспособности значительного количества семей, состоящих на квартирном учете, это вызывает вынужденные отказы граждан строить жилье в собственность, даже и с господдержкой.
Учитывая изложенное, предложено Минстройархитектуры с участием облисполкомов и Минского горисполкома до 20 мая 2004 года проанализировать действующие предельные стоимости 1 кв. метра общей площади жилых домов, строящихся с государственной поддержкой, и на основе данного анализа откорректировать указанные предельные стоимости и утвердить их в установленном порядке.
Поручено также Минстройархитектуры совместно с Минэкономики, Минфином, АСБ "Беларусбанк", другими заинтересованными и при участии Национального банка рассмотреть вопрос изменения условий льготного кредитования граждан, проживающих в населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тыс. человек и осуществляющих жилищное строительство, в части увеличения максимального размера предоставляемого льготного кредита до 90 процентов от стоимости строительства норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения типовых потребительских качеств (сейчас для них этот размер установлен в пределах до 75 процентов).
В целях совершенствования системы финансирования строительства на селе и принимая во внимание просьбы ряда хозяйств решено считать целесообразным увеличение при необходимости площади строящихся в сельскохозяйственных организациях жилых домов и хозпостроек к ним (сверх предусмотренной для льготного кредитования) за счет собственных средств этих организаций. Кроме того, поручено Минстройархитектуры совместно с Минским облисполкомом дополнительно рассмотреть вопрос о стоимости строительства жилых домов в сельскохозяйственных организациях, расположенных на подрабатываемых территориях или в зонах влияния горных выработок (например, данный вопрос весьма актуален для хозяйств, расположенных в Солигорском районе). Предложено также ОАО «Белагропромбанк» предоставлять сельскохозяйственным организациям, центральные усадьбы которых расположены в городской черте, льготные кредитные ресурсы для строительства жилых домов в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек. Минстату поручено обеспечить включение таких домов, а также домов, построенных за счет переоборудования неиспользуемых и не завершенных строительством объектов социально-культурного назначения в государственную статотчетность по строительству жилья в сельскохозяйственных организациях.
В целом облисполкомам рекомендовано для дальнейшей оптимизации затрат и стоимости строительства, повышения потребительских качеств жилья обеспечить более широкое применение заказчиками-застройщиками договорных (контрактных) цен при строительстве жилых домов в сельскохозяйственных организациях.
На заседании констатировано, что принятые организационные меры позволяют сделать вывод о том, что есть все возможности для безусловного выполнения годовой программы жилищного строительства. Поэтому облисполкомам и Минсельхозпроду поручено обеспечить в первом полугодии 2004 года безусловный ввод в эксплуатацию домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях в объеме не менее 40 процентов от годового задания и в мае 2004 года обеспечить завершение проектирования всех вводимых в эксплуатацию до конца года жилых домов в сельскохозяйственных организациях и не позднее 15 июня 2004 года приступить к их строительству. Выполнение задания по вводу в эксплуатацию в каждой сельскохозяйственной организации в среднем не менее 5 жилых домов (квартир) по решению штаба облисполкомы, Минсельхозпрод и Минстройархитектуры должны обеспечить не позднее ноября 2004 года.
Наряду с обсуждением хода выполнения программы жилищного строительства текущего года предметом рассмотрения на заседании республиканского штаба стали и вопросы формирования проекта программы жилищного строительства на 2005 год и принятия необходимых подготовительных мер в текущем году для создания всех предпосылок по ее реализации. В этих целях поручено облисполкомам, Минскому горисполкому до 1 июля 2004 года подготовить и направить в Минстройархитектуры предложения по конкретным объектам, включаемым в графики строительства жилых домов на 2005 год, в том числе для областей – в сельскохозяйственных организациях.
Минстройархитектуры, Минсельхозпроду совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом предложено проанализировать представленные данные и до 15 июля 2004 года направить в Минэкономики обобщенные предложения для включения в проект программы строительства жилья на 2005 год.
Минэкономики совместно с Минстройархитектуры, Минфином, Минсельхозпродом и при участии облисполкомов, Минского горисполкома должно до 1 августа 2004 года представить в Совет министров конкретные предложения в разрезе областей и г. Минска по объемам строительства жилых домов в 2005 году, включая строительство в сельскохозяйственных организациях, объемам и источникам его финансирования.
Окончательно программа жилищного строительства на 2005 год будет сформирована и утверждена после отработки и утверждения в установленном порядке прогноза социально-экономического развития и бюджета Республики Беларусь на будущий год. Но уже сейчас перед облисполкомами и соответствующими республиканскими органами государственного управления ставится задача принять меры для создания в IV квартале 2004 года необходимого задела для обеспечения выполнения более напряженных заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов в 2005 году, включая и жилье для сельскохозяйственных организаций.
Виктор САВИЦКИЙ, ответственный секретарь Республиканского межведомственного совета по проведению жилищной реформы и развитию населенных пунктов. |
Аналитические статьи 
